在纽约时间9月24日下午,第81届联合国大会一般性辩论的现场,以色列总理内塔尼亚胡刚登上讲台,就引发了一场风波。数十个国家的代表纷纷起立离席,嘘声在会场中此起彼伏,瞬间使得原本热闹的场面变得空旷。他毫不在意,开口便说:“还有没离开的道德懦夫,现在可以走了。”随后,他用手指向建筑,对着全球直播的镜头说道:只需一枚一吨重的弹道导弹,就能将整个联合国大楼夷为平地,而两枚甚至可以彻底摧毁联合国。这不仅仅是一次外交失态,而是一个掌握核武器的国家领导人在国际场合上,用武器的参数将整个联合国会场视作靶心。虽然内塔尼亚胡并没有直接威胁要炸毁联合国,但他所说的“例子”所带来的威慑力,与实际威胁并无二致。随着联合国大会主席的槌声接连响起,现场秩序继续动荡不安。土耳其总统府新闻局对此回应称,内塔尼亚胡的言论与联合国的“和平、法治和对话理念”完全不符,纽约市长马姆达尼则表示他“利用演讲重申毫无根据的谎言,以为自己在巴勒斯坦问题上的种族灭绝辩解”。
为了理解这些反应,必须先看清内塔尼亚胡当时的真实处境。以色列议会选举安排在10月27日,即仅一个月后的时间。他在这场约40分钟的演讲中,以色列四家主要电视台进行了全程黄金时段的直播。在演讲前,以色列政府在曼哈顿宣传了近500块广告牌,并安排了数十辆宣传车在街头巡游。会场座位越空,他在国内塑造的强人形象越发明显。美联社评论直言,内塔尼亚胡在联合国的发言,不只是集中在外交失态,更是对即将到来的选举的一次有目的的竞选广告。
至于他提到的那两枚导弹是否真能摧毁联合国大楼,实际上联合国总部是一个巨大的建筑群,其中核心的秘书处大楼高达39层,还有会议大厦和公共图书馆等附属设施,整体占地超过13万平方米。即便是两枚一吨重的导弹精准打击,也最多只能损毁几层楼的局部,并不能完全夷为平地。内塔尼亚胡显然清楚这一点,他提及的内容在技术层面上具有可疑性,显然是希望通过这样强烈的画面给人以冲击。
更让人难以忽视的是,内塔尼亚胡并不是第一次对联合国的设施采取行动。早在2026年1月,以色列军队就拆除了位于东耶路撒冷的近东救济工程处总部,并悬挂了以色列国旗。这一行为遭到该机构主任的严厉谴责,被形容为“对国际法及联合国特权与豁免权的公然蔑视”,构成“前所未有的攻击”。在加沙冲突中,有多达205个近东救济工程处的设施或被损坏或被摧毁,273名工作人员不幸遇害。而在2009年,以色列军队对联合国驻加沙总部的炮击甚至导致整座大楼着火,数十万的人道主义物资被毁。1996年,以色列炮击驻黎巴嫩的联合国基地,造成上百名平民遇难,联合国的调查最终将其认定为“蓄意轰炸”。
在如此复杂的反响和历史背景下,一个曾多次攻击联合国设施的国家领导人,竟在联合国讲台上以导弹的参数来描述脚下的建筑。会场的代表们很难将此视为单纯的比喻。从国际法的角度来看,故意攻击联合国人员与设施属于战争罪,《国际刑事法院罗马规约》明确规定,攻击人道主义援助以及维持和平特派团的设施同样可被视为战争罪,必须追究个人的法律责任。内塔尼亚胡本人已经因加沙问题被国际刑事法院发布逮捕令,面临战争罪与反人类罪的指控。在这样的法律背景下,他在联大上用导弹参数进行“类比”的行为,势必不会被国际社会视为笑谈。
他演讲中的其他动态同样值得注意。在谈及导弹后,内塔尼亚胡从口袋里掏出一部寻呼机,公开承认以色列在2024年对黎巴嫩真主党的寻呼机实施了爆炸袭击,造成至少37人遇难和约3000人受伤,其中不乏儿童。原本只能让各国猜测的秘密行动,在此刻在联合国的正式场合上被他直面提及,体现了他对于这一行动的自豪。
尽管内塔尼亚胡并无能力也不具备必要性执行这种“导弹计划”,但真正遭到摧毁的,往往是难以用肉眼看到的东西。当一国领导人站在联合国平台上,用杀伤性武器的参数来震慑在场的外交官时,这本身就是在侵蚀联合国平台的权威。拉扎里尼曾表示:“今天发生在近东救济工程处的事情,明天可能会在任何其他国际组织或外交团体中重演。”内塔尼亚胡的那番话,让这句话的警示意味愈发深刻。会场座位越来越空,内塔尼亚胡在国内的支持者看得愈发得意。至于联合国大楼是否会真的在那两枚导弹下毁灭,他自己心中比谁都清楚。但当一个政治家不得不通过这种方式来迎合选民时,他的处境早已无可奈何。